这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻中央、省、市纪委全会精神和县委十三届三次全会部署要求，总结2018年全县纪检监察工作,安排部署2019年工作任务。一会儿，县委鞠书记还要讲话，大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年，在县委和市纪委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，主动把纪检监察工作置于全县改革发展稳定的大局中去统筹和运作，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，主动担当、锐意进取、激情工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，进一步巩固和拓展了全县风清气正的良好政治生态。巡视整改、扫黑除恶打伞、“一问责八清理”整改回头看、监察建议书使用等多项工作受到省、市纪委和县委领导批示肯定，办案工作走在了全市前列。

（一）加强理论武装，坚决落实“两个维护”。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，县纪委常委会认真落实第一议题学习制度，并通过开展理论中心组专题研讨、每周一讲、孤竹清风大讲堂等形式，着力在学懂弄通做实上下功夫。牢牢把握政治定位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，带头落实党中央和省、市、县委决策部署，加强对遵守政治纪律和政治规矩、学习贯彻党的十九大精神、落实党中央和省市县委决策部署等情况的监督检查，推动全面从严治党决策部署落实落细。

（二）深化纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能。县委主动扛起政治责任，鞠世闻书记当好“施工队长”，加强党对反腐败工作集中统一领导，全面完成县监委组建和人员转隶，推动职能、人员、工作全面融合。准确把握识别监察对象，全县监察对象数量达到8000余人。2018年，县监委立案25件，办结率100%，给予政务处分19人，实现了留置案件“零”的突破。

（三）坚持政治巡察定位，做好巡视巡察“后半篇”文章。县委书记专题听取巡察工作情况，县委巡察工作领导小组定期研究部署巡察工作。开展了县委第三轮巡察，共巡察6个县直单位，发现问题线索19条，配合市委开展了提级交叉联动巡察，对抚宁区4家单位进行巡察。把处置巡视移交线索作为政治任务，中央巡视组、省委巡视组向卢龙移交149件问题线索，全部按期办结。特别是高质量完成了省委巡视组指定办理的海港区小高庄村问题线索，得到了省委巡视组的充分肯定。

（四）持之以恒正风肃纪，巩固拓展作风建设成果。抓住重要时间节点，加强对落实中央八项规定精神的监督检查，全年查处违反中央八项规定精神及“四风”案件84件，给予党纪政务处分116人。先后四次召开全县政治性警示教育大会，通报典型案例33件。深入开展不作为不担当专项整治行动，开展谈心提醒100多人次、问责82人，相关做法在省、市推进会上作了典型经验介绍。

（五）切实加强纪律建设，有效履行监督第一职责。进一步完善了《卢龙县全面从严治党主体责任和监督责任清单》，县委书记带头签订党风廉政建设主体责任承诺书，县四大班子成员也分别作出“一岗双责”承诺。在重点工作讲评会议上对各党委（党组）全面从严治党工作情况进行了现场讲评，推动23名被谈话函询的干部在民主生活会上说明情况。坚持抓早抓小，科学运用第一、二种形态处置线索990人次，占比达90%，谈话函询处置线索456件，比2017年增长了84.6%。

（六）持续保持高压态势，“零容忍”惩治腐败。坚持重遏制、强高压、长震慑，推行“纪委常委包案、纪检监察室联系指导、乡镇分片协作”工作机制，实现案件数量质量双提升。2018年，全县纪检监察系统共处置问题线索1018件，立案339件，同比增长25.6%；给予党纪政务处分317人，同比增长39.7%。

（七）坚持以人民为中心，严查群众身边的腐败和作风问题。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全年新发现扶贫领域腐败和作风问题线索111件，给予党纪政务处分134人，追缴资金100余万元。把扫黑除恶打伞同基层“拍蝇”结合起来，坚持“一案三查”，查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题4件，给予党纪政务处分20人，全市排名第一。开展“一问责八清理”整改“回头看”，切实加强教育系统不正之风和腐败问题专项整治，部署开展人防系统腐败问题专项治理，有效解决了一大批群众反映强烈的突出问题。

（八）坚持打铁必须自身硬，从严从实加强纪检监察队伍建设。实施素质能力提升工程，通过举办培训班、组织以干代训、旁听法院庭审、举办廉政沙龙等一系列措施，进一步提高了纪检监察干部政治素质和业务能力。树立“严管就是厚爱”的理念，强化自我监督，严防“灯下黑”。2018年，通报纪检监察干部违纪问题4起，对2名纪检监察干部进行了谈话函询、批评教育。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一些重点领域的腐败现象依然易发多发，违反中央八项规定精神和“四风”问题仍时有发生。在县委三令五申的情况下，个别干部依然我行我素，在全省交叉互查过程中仍发现了虚设办公桌、私车公养、违规发放津补贴等典型“四风”问题，民主生活会材料、下发文件照搬照抄等形式主义、官僚主义问题在个别单位和部门依然突出；有的党组织管党治党责任意识仍不够强；干部不担当、不作为问题尚需进一步治理。纪检监察工作还存在一些薄弱环节，有的政治站位不高，从政治上认识、分析、解决问题能力不足；干部队伍不同程度存在“本领恐慌”，还不能完全适应新形势新任务的需要；监督首责作用未能充分发挥，仍存在不敢监督、不会监督、不善监督的问题，等等。我们必须坚持问题导向，认真加以解决。

二、2019年主要任务

做好今年的纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市纪委全会和县委十三届三次全会部署要求，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大的战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固拓展风清气正的良好政治生态，确保县委“十大工程”“六项重点工作”顺利实施，为新时代全面建设沿海强县、 美丽卢龙提供坚强纪律保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化思想和理论武装。以开展“三讲一抓”活动为契机，持续兴起学习宣传贯彻热潮，从县纪委常委会做起，坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。紧扣主题主线，坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命，主动接受教育，改造主观世界，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”；依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，依托我县红色资源优势，创新教育方式和载体平台，提升教育实效；加强调查研究，开展十八大以来卢龙县政治生态建设情况大调研活动。通过大型问卷调查、及对十八大以来查处的案件和党风政风建设情况分析，研究全县政治生态建设情况，为县委进一步全面从严治党提供依据。加强监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。

    （二）严明政治纪律和政治规矩,坚决破除形式主义、官僚主义。强化政治监督。强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；认真贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，加强对“三深化三提升”活动、防范化解“六大风险”、县委确定的“十大工程”“六项重点工作”以及意识形态工作等落实情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，开展“三查三提升”活动。即通过查民主生活会情况，提升党内政治生活的战斗性；通过查民主集中制落实情况，提升党内政治生活的原则性；通过查组织生活开展情况，提升党内政治生活的规范性。集中整治形式主义、官僚主义。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，紧盯对党中央和省、市、县委重大决策部署表态多、调门高、行动少、落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。聚焦优化营商环境，开展“访百企、听心声、优环境、促发展”行动，集中整治企业办事“中梗阻”及拉赞助、乱收费等损害营商环境问题；聚焦县委开展的“生态环保”提标工程，开展“生态环境治理问责行动”，成立生态环保“问责专班”，集中查处一批生态环保领域慢作为、不作为、乱作为等失职渎职典型问题。强化精准问责。扭住主体责任，履行监督专责，防止问责不力或者问责泛化。紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，掀起“问责风暴”，确保县委、县政府中心工作落实到位。

（三）深入推进纪检监察体制改革，健全监督体系。加强对“两个责任”落实情况的监督检查。认真履行协助党委全面从严治党职责，强化对下级党组织监督，加强对《卢龙县全面从严治党主体责任和监督责任清单》落实情况的监督检查，推动各级党组织书记严格落实第一责任常态化机制，督促各级领导班子成员认真履行“一岗双责”，形成管党治党合力。严格落实“两个为主”。严格执行纪委书记、副书记提名考察以县纪委会同县委组织部门为主,健全落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，有效加强县纪委对乡镇纪委、县直单位纪委（纪检组）的领导和指导。推进派驻机构改革。按照省市统一部署和时间要求，完成县级党和国家机关派驻机构改革，提高派驻监督全覆盖质量。持续深化国家监察体制改革。完善相关制度，规范调查流程，实现执纪审查与依法调查有效统一，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，实现执纪和执法相协调、监察法和刑法、刑诉法相衔接。全面贯彻监察法，提高对所有行使公权力的公职人员监察的有效性，发挥好村级监察员作用。健全完善监督体系。研究纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督协调衔接具体措施，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。

    （四）严格履行监督首责，增强监督合力和实效。在加强日常监督和长期监督上下功夫。督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，让监督常在，形成常态。畅通监督渠道，完善“信、访、网、电”四位一体的信访举报受理平台，把好监督“第一道关口”。建立全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，构建主体明晰、有效协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。创新监督方式。强化近距离、精准化、常态化、全天候的监督，构建相互联动、相得益彰的监督工作新格局。针对基层党组织主体责任落实、政治生态建设、廉政风险点排查三个方面内容，建立“三交底”谈话制度。提升日常监督和长期监督实效，建立监督检查室“包片负责”制度。针对巡视巡察反馈、信访举报、监督检查、审查调查中发现的典型共性问题，建立“立项监督”制度。突出对“关键少数”的监督，进一步巩固加强对同级党委和一把手监督的有效途径，完善科级党政班子向县纪委全会述责述廉制度，把党内监督的链条越拉越紧。驰而不息纠“四风”。持续督查落实中央八项规定及《实施细则》精神，层层传导压力，紧盯重要时间节点，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，开展不间断明察暗访，从严查处顶风违纪行为，通报曝光典型案例。加强对领导干部廉洁从政情况动态监督，推动建立领导干部“廉政档案”。贯通运用监督执纪“四种形态”，注重谈话与函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。完善容错纠错办法，严肃追查诬告陷害行为，为干部干事创业撑腰壮胆。

（五）坚持深化政治巡察，发挥巡察利剑作用。以政治建设为统领深化政治巡察。坚持以党的政治建设为统领，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，突出领导班子及其成员特别是一把手，检查尊崇执行党章、贯彻落实党的十九大精神、践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党等情况，着力发现解决党的领导和党的建设弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正工作走过场、搞形式的问题，重点发现和查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。创新巡察监督方式方法。贯彻巡视工作方针，加强对巡察工作的领导和整体谋划，统筹安排常规巡察、专项巡察，探索推动县级巡察工作向村(居)延伸，探索乡镇党委巡问机制，着力发现问题、形成震慑。用好巡察成果。健全整改督查制度，对移交的问题线索分类处置、优先办理。强化整改问责，加强对市委巡察反馈意见整改落实情况的督导检查，确保整改效果。

（六）减存量、遏增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持靶向治疗、精确惩治。开展重大典型案件攻坚行动，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈的重大典型案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，推动构建亲清新型政商关系。坚决削减存量、遏制增量。开展问题线索“清仓行动”，对问题线索大起底、大排查、大清理，着力发现一批有分量、有质量的问题线索，集中查处一批有影响、有震动的典型案件，通报曝光一批群众反映强烈、威慑警示有震动的案件，以腐败存量的大幅削减坚决遏制腐败蔓延的势头。做好审查调查“后半篇文章”。着力用好纪检监察建议书，推动问题整改，举一反三排查腐败风险，促进权力公开透明运行；坚持一案一剖析、一案一警示，督促发案单位开展以案促教、促改、促建;组织党员干部参观警示教育展览，给党校学员上好“廉政第一课”;抓实处分决定送达、执行、回访，强化现场警示教育，深化以案为鉴，以案促改。强化办案安全。严格审批程序，加强对审查调查全过程的监督管理，加强谈话场所建设，完成县纪委监委机关高标准“走读式”谈话室建设，实现12个乡镇标准谈话室建设全覆盖，坚决防止执纪违纪和办案安全问题发生。

（七）深入开展专项整治，向群众身边腐败和作风问题坚决亮剑。持续深化“一问责八清理”。完善“清理+问责”机制，聚焦重点难点，督促解决一批影响党的建设、改革发展的深层次问题。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。高度关注影响产业项目扶贫、金融扶贫、帮扶责任不落实等方面的问题，加大督导检查力度，以作风攻坚促进脱贫攻坚。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等向扶贫资金财物“动奶酪”的行为。严格履行扫黑除恶专项斗争监督执纪问责职责。把打击“保护伞”作为主攻方向，扭住“一条主线、三条支线”，深化“一案三查”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严查党员干部和公职人员助长黑恶势力做大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。扎实开展民生领域专项整治。加强对民生工程推进情况的监督，聚焦群众的痛点难点焦点，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。持续开展人防系统腐败问题专项治理。聚焦人防工程项目实施、资金资产管理、企业资质审批等关键环节，重点查处权力寻租、利益输送、失职失责等问题。加大重点整治和督办问责力度。坚决惩治群众身边的腐败。坚持群众身边的问题靠身边的党组织解决，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。全县纪检监察机关要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索严格抽查复核，对失职失责的从严问责，切实让群众感受到全面从严治党就在身边。

（八）加强队伍自身建设，打造政治过硬、本领高强的纪律部队。强化使命担当。全县纪检监察机关要认真落实总书记“经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗和讲政治、练内功、提素质、强本领”的谆谆教导，把政治建设摆在首位，坚持重大事项、重点案件及时向县委请示报告，自觉接受县委领导，确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。要带头讲政治、顾大局，带头讲学习、破难题，带头讲团结、敢碰硬，带头创一流、抓落实，建设让县委放心、人民群众满意的模范机关，当好党和人民的忠诚卫士。提升思想建设水平。加强思想武装、理论武装，把忠诚干净担当转化为一言一行。加强机关党建，强化作风和纪律建设。严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子，确保依纪依法、安全文明办案。强化内部监督，完善内控机制，对执纪违纪、执法违法“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。强化各级纪委委员以及基层党组织纪检委员监督责任，落实特约监察员制度。持续深化素质提升工程。对接县委“三讲一抓”活动，开展纪检监察干部发挥主观能动性、主动作为开展工作，运用创造性思维、创新性开展工作的“两主两创”活动，进一步增强纪检监察干部进取意识、机遇意识，勇于自我革新，跳出条条框框，着力提高化解矛盾、解决问题能力。加大教育培训力度，突出专业化、职业化、智能化，年内对纪检监察干部全部轮训一遍；加强调查研究和实践锻炼，认真践行“五到四从四多”“三日工作法”，着力提升干部队伍“八个本领”，让干部在一线开阔视野、增长才干，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。

同志们，所有过往,皆为序章。新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬斗争精神、增强斗争本领，奋发进取、砥砺前行，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，为新时代全面建设沿海强县、美丽卢龙做出新的更大贡献！

    谢谢！

【名词解释】

1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3、两个维护 ：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

4.“三深化三提升”活动：是指深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平；深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境；深化民生福祉惠民工程，全面提升保障改善民生水平。

5.“六大风险”：省委书记王东峰在全省党政主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班上提出要全面防范化解六大风险，即政治领域风险、经济领域风险、科技领域风险、社会领域风险、外部环境领域风险、党的建设领域风险。

6.“十大工程”：是指2019年县委、县政府提出的项目建设落地工程、城镇建设提升工程、乡村振兴突破工程、扶贫脱贫决胜工程、文旅产业品牌工程、生态环保提标工程、民生福祉惠民工程、基层党建深化工程、诚信卢龙塑造工程、健康卢龙创建工程。

7.“六项重点工作”：是指县委提出的安全生产工作、信访稳定工作、扫黑除恶工作、创建文明县城工作、‘双创双服’工作、全面深化改革工作。

8.“三讲一抓”活动：是指县委在县级领导干部中开展的“讲政治、顾大局、守纪律、懂规矩，讲学习、深调研、善管理、破难

题，讲团结、比奉献、敢碰硬、创一流，抓落实、转作风、求实效、促发展”活动。

9.“一案三查”“一条主线、三条支线”：“一案三查”即在扫黑除恶专项斗争中，既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任；“一条主线、三条支线”核查办法，即围绕黑恶势力违法犯罪、坐大成势的过程和原因这条主线，沿着党委政府线、政法机关线、职能部门线，顺藤摸根、循线彻查，切实把黑恶势力“保护伞”和腐败问题挖出来、查彻底。

10.“五到四从四多”工作法：是指市委提出的领导干部要心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，时时刻刻从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，时时刻刻多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话。

11.“三交底”谈话制度：是指纪委书记对单位主要负责人进行廉政谈话，主要对主体责任落实情况交底、政治生态建设交底、廉政风险点排查交底。

12.“两主两创”活动：是指县纪委对接县委“三讲一抓”活动，在全县纪检监察系统开展“发挥主观能动性、主动作为开展工作，运用创造性思维、创新性开展工作”。